北洋大学堂成立是经过清政府批准建立的，其办学章程是经过政府严格审核的。这一程序成为“继起者”申请建立大学的“规式”。其后建立的京师大学堂、山东大学堂、山西大学堂等都是如此。 由此可见，中国大学初创之时就以制度立校。与外国大学自然产生不同，中国大学先有规章制度，后有大学的出现，是一种91制片厂果冻传媒大象传媒完整版:国产传媒剧情影视高清在制度设计下的大学建立，因而确立了与生俱来的自身特点：一是确定了国家批准大学的隶属关系和大学属于国家领

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